◇◇新语丝(www.xys.org)(xinyusi.org)(groups.google.com/group/xinyusi)◇◇ 　　这些国家从不信任美国，特朗普正在证明它们是对的 　　作者：MATIAS SPEKTOR 　　2025年8月26日纽约时报 　　特朗普总统宣布对全球南方两大经济体印度和巴西加征50%关税。他希望印 度断绝与俄罗斯的联系——尽管数十个维持类似关系的国家并未遭受如此严厉的 惩罚。他还希望巴西政府撤销对前总统博索纳罗的指控，后者被控在输掉2022年 大选后试图发动政变。这些关税不仅是贸易手段，更是政治胁迫的工具，旨在通 过制造经济痛苦来改写他国的内外政策。 　　但是，当欧洲、韩国和日本已经默许华盛顿在贸易上的许多要求时，印度和 巴西正在开辟一条不同的道路，这可能会重塑发展中国家抵抗美国压力的方式。 它们没有屈服或恐慌，而是发起反击，并争取时间来激活酝酿多年的替代伙伴关 系，政治学家称之为“战略对冲”。这是一种生存策略，正在帮助各国反击特朗 普，但同时也在推动世界走向更分裂、更危险的境地。 　　当今华盛顿以“非友即敌”的视角看待外交政策。对新兴经济体而言，这种 “二选一“是个伪命题。战略对冲意味着培育多重交错的关系网络，避免过度依 赖任何单一大国。可将其视作地缘政治版的投资组合策略：正如投资者分散资产 风险，国家也在对外关系中分散依赖性。这么做的目的不是为了自给自足，而是 为了保持行动自由。当有替代方案存在时，任何单一伙伴都无法独断专行。 　　巴西和印度几十年来一直在完善这种方法。整个1990年代，当华盛顿陶醉于 单极时刻时，它们出于对美国权力的深度怀疑悄然构建其他关系。它们目睹了美 国退出不喜欢的谈判、让自己免受国际司法管辖，并将“基于规则的秩序”解释 为“我们定规则，你们来遵守”。它们学到的教训并非美国邪恶，而是即便仁慈 的霸主最终也会滥用权力——而新兴国家永远承受不起完全依赖美国的代价。 　　今天，这些国家似乎觉得它们对华盛顿的怀疑得到了证实，并且对冲策略的 合理性也得到了证明。 　　面对特朗普的关税，巴西出口商正在加速与非洲、欧洲、中东和东南亚国家 建立伙伴关系。印度企业正在加快全球市场一系列产品的认证和审批流程。两国 政府都重启了绕开华盛顿的贸易协定谈判，而这一趋势也被欧洲国家所采纳，以 推动自身的贸易多元化、减少对美国的依赖。这些虽不能完全替代庞大的美国市 场，但足以避免屈服于美国的要求。 　　在这场博弈中，尽管体量庞大，中国并未提供真正替代方案。北京提供的伙 伴关系自带依附属性，例如有利于中国出口的优惠贸易条款；周边国家对其戒心 深重，其国际影响力网络仍远逊于美国。金砖国家集团虽提供协同合作的论坛， 却缺乏真正的治理结构。巴西和印度等国可能认为，与其加入北京的势力范围， 不如自力更生。 　　对冲策略是一项艰巨的任务。它不仅需要众多的贸易伙伴，还需要具备利用 这些伙伴的国内能力。巴西和印度的弱点——裙带资本主义、严重的社会不平等 和普遍腐败等——限制了它们的行动自由。它们可以转向新市场，但薄弱的治理 可能会降低这些市场对它们的兴趣。 　　尽管如此，即使是不完美的对冲仍胜于投降。巴西和印度正在证明，新兴力 量即使面临外部压力和内部缺陷，也能保留一定主动权。从印度尼西亚到南非， 从土耳其到菲律宾，各国都在密切关注。这些国家也表现出不愿在华盛顿和北京 之间选边站队的态度，它们寻求追求自身利益的空间。它们所缺乏的正是抵制框 架——直到现在。 　　巴西和印度的例子表明，只要愿意打好基础，战略对冲即使在胁迫下也能成 功。它们称自己的抵制行动是在维护主权而非反美。几十年来，它们顶着华盛顿 的压力，保持外交大门的敞开。这是一项艰苦的工作，但它保留了自主权——至 少到目前为止是这样。 　　这种方法有其局限性和风险。许多世界最先进的科技、金融和安全系统仍然 通过美国主导的网络运行。印度一直在深化与美国在半导体制造和国防领域的合 作，而巴西经济高度依赖中国对其原材料的需求。市场可能将对冲视为风险，从 而推高借贷成本并动摇货币汇率。在危机下，“保留选择权”可能显得优柔寡断， 削弱与各方的杠杆。即使对冲对单个国家是理性策略，它也可能瓦解全球合作的 剩余部分——这个代价甚至可能最终让对冲者后悔。 　　如果巴西和印度成功挺过特朗普的关税冲击，它们将证明美国的经济胁迫是 可以抵抗的，其他国家几乎肯定会制定自己的对冲策略。然而，其结果不会是一 个新的世界秩序，而是一种“受控的失序”——回归到20世纪初纷乱复杂的多极 格局，当时列强林立和的国际机构的孱弱，最终为世界大战埋下祸根。 　　我们或许不会走向全球冲突，但巴西和印度都不抱有任何幻想，它们很清楚 这一切将通往何方。它们知道对冲代价高昂，管理多重关系需要持续关注，多方 周旋意味着不可信任任何一方。它们正在帮助创造的这个世界破碎、流动、充满 不确定性，它无法保证繁荣或稳定。但它们也认识到霸权秩序正在终结，无论是 否参与它的解体。与其被正在形成的失序所塑造，不如参与对它的塑造。 　　对美国政策制定者而言，这些信号应令人警醒。特朗普的关税不会恢复美国 主导地位，而是在加速其衰落。每次任意惩罚都在告诫他国：依赖美国是危险的。 越来越多的国家将通过寻求其他伙伴——哪怕是效率不高的伙伴——来回应，因 为当主导大国变得不可信任时，自主权比效率更重要。 　　可悲的是，这个正在出现的格局不符合任何人的利益。随着供应链断裂，美 国人将为日用品支付更高费用，目睹美元失去特权地位，看到自家企业被拒于世 界增长最快的市场之外。巴西和印度几乎注定要面对进口技术价格攀升与经济停 滞的双重压力。世界将更贫困、更不确定、更易发生冲突。 　　这种瓦解并非不可避免。美国仍然可以选择通过耐心外交而非经济胁迫、通 过妥协而非命令来构建联盟。巴西和印度可以在共同利益——技术、金融甚至核 不扩散——上以合作来调和对冲，从而为稳定创造利益基础。但这需要领导人认 识到，全球秩序新规则亟待制定。问题不在于旧秩序能否被拯救——它不能。问 题在于我们能否创建一套新的规则和制度，还是盲目陷入混乱。 　　Matias Spektor是巴西圣保罗瓦加斯基金会(Fundacao Getulio Vargas,FGV) 的政治和国际关系教授。 　　翻译：杜然 (XYS20250826) ◇◇新语丝(www.xys.org)(xinyusi.org)(groups.google.com/group/xinyusi)◇◇